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              PPP項目入庫所要滿足的條件與要求

              根據《政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》,地方各級財政部門(以下簡稱“財政部門”)會同同級政府有關部門推進、指導、協調、監督本行政區域范圍內的PPP項目信息公開工作,結合當地實際具體開展以下工作:  

              1. 收集、整理PPP項目信息。

              2. 在PPP綜合信息平臺錄入、維護和更新PPP項目信息。

              3. 組織編制本級政府PPP項目信息公開年度工作報告。

              4. 根據法律法規規定和實際需要,在其他渠道同時公開PPP項目信息。

              5. 與PPP項目信息公開有關的其他工作。  

              政府有關部門、項目實施機構、社會資本或PPP項目公司等PPP項目參與主體應真實、完整、準確、及時地提供PPP項目信息。 


              (一) 項目識別階段應當公開的PPP項目信息 

              1. 項目實施方案概要 

              包含:項目基本情況(含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息)、風險分配框架、運作方式、交易結構(含投融資結構、回報機制、相關配套安排)、合同體系、監管架構、采購方式選擇。

              2. 經財政部門和行業主管部門審核通過的物有所值評價報告含:定性評價的指標及權重、評分標準、評分結果;定量評價測算的主要指標、方法、過程和結果(含PSC值、PPP值)等(如有);物有所值評價通過與否的結論。

              3. 經財政部門審核通過的財政承受能力論證報告。

              包含:本項目各年度財政支出責任數額及累計支出責任總額,本級政府本年度全部已實施和擬實施的PPP項目各年度財政支出責任數額總和及其占各年度一般公共預算支出比例情況;財政承受能力論證的測算依據、主要因素和指標等;財政承受能力論證通過與否的結論。

              4. 其他基礎資料 

              包括:新建或改擴建項目建議書及批復文件、可行性研究報告(含規劃許可證、選址意見書、土地預審意見、環境影響評價報告等支撐性文件)及批復文件、設計文件及批復文件(如有);存量公共資產建設、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產評估報告,以及存量資產或權益轉讓時所可能涉及到的員工安置方案、債權債務處置方案、土地處置方案等(如有)。 


              (二) 項目準備階段應當公開的PPP項目信息 

              1. 政府方授權文件 

              包括:對實施機構、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權。 

              2. 經審核通過的項目實施方案(含同級人民政府對實施方案的批復文件) 

              包含:項目基本情況(含項目合作范圍、合作期限、項目產出說明和績效標準等基本信息),風險分配框架,運作方式,交易結構(含投融資結構、回報機制、相關配套安排),合同體系及核心邊界條件;監管架構;采購方式選擇。

              3. 按經審核通過的項目實施方案驗證的物有所值評價報告(如有)。

              4. 按經審核通過的項目實施方案驗證的財政承受能力論證報告(如有)。 


              (三) 項目采購階段的信息公開應遵照政府采購等相關規定執行,應當公開的PPP項目信息 

              1. 項目資格預審公告(含資格預審申請文件)及補充公告(如有)。 

              2. 項目采購文件。

              包括:競爭者須知、PPP項目合同草案、評審辦法(含評審小組組成、評審專家人數及產生方式、評審細則等)。

              3. 補遺文件(如有)。

              4. 資格預審評審及響應文件評審結論性意見。 

              5. 資格預審專家、評審專家名單、確認談判工作組成員名單; 6. 預中標、成交結果公告。

              7. 中標、成交結果公告及中標通知書。

              8. 項目采購階段更新、調整的政府方授權文件(如有) 包括:對實施機構、PPP項目合同的政府方簽約主體、政府方出資代表(如有)等的授權。 

              9. 同級人民政府同意簽署PPP項目合同的批復文件,以及已簽署的PPP項目合同,并列示主要產出說明及績效指標、回報機制、調價機制等核心條款。


              (四) 項目執行階段應當公開的PPP項目信息 

              1. 項目公司(如有)設立登記、股東認繳資本金及資本金實繳到位情況、增減資情況(如有)、項目公司資質情況(如有); 2. 項目融資機構名稱、項目融資金額、融資結構及融資交割情況。 

              3. 項目施工許可證、建設進度、質量及造價等與PPP項目合同有關約定的對照審查情況。

              4. 社會資本或項目公司的運營情況(特別是出現重大經營或財務風險,可能嚴重影響到社會資本或項目公司正常運營的情況)及運營績效達標情況。 

              5. 項目公司績效監測報告、中期評估報告、項目重大變更或終止情況、項目定價及歷次調價情況。 

              6. 項目公司財務報告,包括項目收費情況,項目獲得的政府補貼情況,項目公司資產負債情況等內容。

              7. 項目公司成本監審、PPP項目合同的變更或補充協議簽訂情況。 

              8. 重大違約及履約擔保的提取情況,對公眾投訴的處理情況等。

               9. 本級政府或其職能部門作出的對項目可能產生重大影響的規定、決定等。

              10. 項目或項目直接相關方(主要是PPP項目合同的簽約各方)重大糾紛、訴訟或仲裁事項,但根據相關司法程序要求不得公開的除外。

              11. 本級PPP項目目錄、本級PPP項目示范試點庫及項目變化情況、本級人大批準的政府對PPP項目的財政預算、執行及決算情況等。 


              (五) 項目移交階段應當公開的PPP項目信息 

              移交工作組的組成、移交程序、移交標準等移交方案。

              移交資產或設施或權益清單、移交資產或權益評估報告(如適用)、性能測試方案,以及移交項目資產或設施上各類擔保或權益限制的解除情況。

              項目設施移交標準達標檢測結果。 

              項目后評價報告(含對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、PPP模式應用等進行績效評價),以及項目后續運作方式。


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